В Челябинске начал работу XIV Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав двух государств. В повестке нынешнего саммита, наряду с традиционными вопросами пограничного сотрудничества, особое внимание будет уделено развитию человеческого капитала и межгосударственных гуманитарных связей. Параллельно эта проблематика актуализируется и на иных диалоговых площадках – 8 ноября в Институте истории и международных отношений Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского состоялось экспертное заседание «Национально-культурные коммуникации приграничных регионов РФ и РК».

Выбор темы экспертного заседания, участие в котором приняли представители администрации Саратовской области, руководители национально-культурных объединений и эксперты, не случаен и символичен в контексте повестки встречи на высшем уровне.

В программе XIV Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана – заседание Российско-казахстанского делового совета, панельные сессии, в ходе которых эксперты обсудят вопросы межрегионального и приграничного сотрудничества, а также активизацию взаимодействия в области развития цифровой экономики для построения единого цифрового пространства Евразийского экономического союза.

Однако главная тема саммита – человеческий капитал, развитие гуманитарных связей. И это не случайно. Поскольку в условиях глобализации роль и значение социокультурного обмена между государствами существенно актуализируются. Особенно важен этот фактор в развитии интеграции приграничных регионов, где социокультурные процессы создают максимально благоприятные условия для наращивания сотрудничества в политической, экономической и других сферах, дают уверенность в плодотворности сотрудничества, основанного на стремлении народов к добрососедству, к совместному творчеству и созиданию.

Из этого исходили инициаторы экспертного заседания в Саратове, определяя цель мероприятия: актуализация гуманитарного сотрудничества России и Казахстана. Его организаторами выступили Комитет общественных связей и национальной политики Саратовской области, Саратовский историко-патриотический комплекс «Музей боевой и трудовой славы», Институт истории и международных отношений СНГУ им. Н.Г.Чернышевского, НОЦ изучения стран СНГ и Балтии ИИМО СНГУ, Информационно-аналитический центр «Евразия-Поволжье».

В ходе состоявшихся дискуссий был рассмотрен опыт Саратовского региона по сохранению и приумножению межнационального согласия, деятельность и роль казахской общины региона в развитии взаимодействия с Казахстаном, актуальные аспекты культурного и социально-экономического развития приграничных регионов, а также повседневные практики взаимодействия и значение «контактной» функции российско-казахстанского пограничья с акцентом на молодежное измерение.

Отношения с Казахстаном – особая страница в Новейшей истории Российской Федерации. Между странами существует самая протяженная в мире граница. И очень важно, что эта граница не устанавливает пределов мира, дружбы и сотрудничества, отметил, открывая заседание, заместитель председателя Общественной палаты Саратовской области, заведующий кафедрой международных отношений и внешней политики России Института истории и международных отношений СГУ Юрий Голуб.

- Наш разговор сегодня будет о том, какую роль в партнерское взаимодействие России и Казахстана вносит Саратовская область. Для нас очень важно дополнить практический опыт экспертными разработками и сформулировать рекомендации для дальнейшего углубления этого партнерства, - подчеркнул Ю.Голуб.

Министр Саратовской области – председатель комитета общественных связей и национальной политики Сергей Зюзин выразил благодарность Саратовскому университету за активную позицию, которую вуз занимает в вопросах международного сотрудничества, в том числе приграничного сотрудничества России и Казахстана.

- В этом отношении Саратовская область является особым субъектом Российской Федерации, где шесть районов являются приграничными, и где исторически сложились серьезные экономические, культурные и межличностные связи между жителями наших районов и прилегающих территорией республики Казахстан, – почеркнул председатель комитета.

По мнению С.Зюзина, в обеспечении тесного межгосударственного взаимодействия «драйверами» процесса выступают этнокультурные объединения и организации.

В этом контексте особо отмечена деятельность Западно-Казахстанской области по практическому воплощению идей евразийской интеграции, укреплению дружбы народа Казахстана с народами всех стран Содружества, которую проводит областной филиал Ассамблеи народа Казахстана (АНК). Для оперативного решения задач, стоящих перед АНК, создан Совет Ассамблеи области из числа руководителей этнообъединений. Также образованы научно-экспертный совет, совет старейшин, совет по связям с общественностью и СМИ, молодежное крыло. На местах под руководством акимов районов действуют инициативные группы АНК. В поселках Переметное Зеленовского района и Федоровка Теректинского района работают Дома дружбы, в других районах – центры досуга, осуществляющие культурно-просветительскую деятельность по направлениям, определенным областной Ассамблей в качестве приоритетных.

Феномен «симбиоза казахов и русских» в качестве основы экономического развития приграничных районов России и Казахстана в ходе заседания отмечали многие спикеры. Руководитель Питерского района Саратовской области Сергей Егоров отметил значимость взаимодействия двух общин в росте социально-экономических показателей района. Андрей Опалько, первый заместитель главы администрации Новоузенского муниципального района по социальным вопросам, акцентировал внимание на вопросах совместного решения проблем аграрно-промышленного комплекса.

Возвращаясь к гуманитарной и социокультурной составляющей межгосударственного взаимодействия, участники заседания отмечали, что в последние годы в Саратовской области при поддержке Министерства культуры, администрации районов и сел проходят  сотни мероприятий, направленных на популяризацию национальной культуры казахов. Практически в каждом районе праздник «Наурыз» стал традиционным и общенародным. Он проводится при участии лучших казахских творческих коллективов Саратовской области с презентацией национальной кухни, казахских игр, скачек, выставок ремесел и изделий прикладного народного творчества.

Отдельной строкой в ряду объединяющих мероприятий были рассмотрены вопросы сохранения общей памяти о Великой Отечественной войне и Великой Победе как основе будущих совместных гуманитарных проектов.

Этим аспектам посвятили свои выступления заместитель главы администрации Александрово-Гайского муниципального района по социальным вопросам, начальник управления культуры и кино Алла Луговская, а также, руководитель аппарата администрации Дергачевского муниципального района Игорь Гречушкин.

В развитие темы интенсификации социокультурных связей в сфере туризма вопрос реанимации транспортных коммуникаций актуализировала директор Института истории и международных отношений СГУ Татьяна Черевичко, сделав особый акцент на возможности и экономической целесообразности восстановления аэродоступности районных центров Саратовской области.

Большое внимание в ходе заседания было уделено роли субъектов «третьего сектора» в обеспечении тесных контактов между населением приграничных районов Саратовской области и сопредельных территорий Казахстана.

Говоря об этом, вице-президент ГК «Рубеж», сопредседатель национально-культурной автономии казахов Саратовской области, уполномоченный по Саратовской области Торгового Представительства Казахстана в России Руслан Бисенгалиев подчеркнул важность ориентации на молодежную аудиторию.

- Сегодня нельзя делать ставку только на общую историческую память. Молодым людям, и русским, и казахам, надо предлагать новые возможности взаимного познания, новые варианты экономической самореализации в партнерстве России и Казахстана, - отметил Р.Бисенгалиев.

Также в ходе заседания была дана оценка языковой политике Казахстана как примеру взвешенной этнолингвистической политики и фактору успешной модернизации страны в постсоветский период.

- Официальное двуязычие, закрепленное законодательно, стало фундаментом и основой современной государственности Казахстана. Сейчас Казахстан переходит на следующий этап языковой политики, связанный с латинизацией алфавита. Задача экспертного сообщества Казахстана – минимизировать риски переходного периода, - подчеркнул в своем выступлении старший преподаватель кафедры конституционного и международного права Поволжского Института Управления  им. П. А. Столыпина РАНХиГС Армен Айрапетян.

В ходе заседания эксперт Информационно-аналитического центра «Евразия-Поволжье» Александр Сажнов представил опубликованную этом году коллективную монографию «Межрегиональное взаимодействие приграничных районов Саратовской, Волгоградской, Самарской м Западно-Казахстанской областей России и Казахстана», подтвердив практическими исследованиями то, что изучение общественного мнения населения приграничных регионов является основой верных управленческих решений в приграничье РФ и РК.

В ходе дискуссии ее участники отмечали, что формы и форматы гуманитарного, научного, образовательного сотрудничества и продвижения межкультурного диалога между приграничными регионами Казахстана и России должны диверсифицироваться. При этом важно, чтобы взаимодействие обеспечивало возможность прямого диалога представителей власти, академического и экспертного сообщества, средств массовой информации и студенческой молодежи двух государств для обсуждения актуальных аспектов интеграции, анализа таких важных факторов интеграционного процесса как культурно-исторический опыт, язык, оценка исторического прошлого.

Подводя итоги дискуссии, руководитель НОЦ сотрудничества со странами СНГ и Балтии Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского, директор ИАЦ «Евразия-Поволжье» Марина Лапенко, отметила следующее: «Степень успешности взаимодействия регионов России и Казахстана определяется качеством взаимодействия общества и власти в приграничных районах и областных центрах. Задача экспертного сообщества и национальных общин – определить ориентиры и принять активное участие в реализации разработанных рекомендаций».

Также М.Лапенко констатировала, что в текущем году ИАЦ «Евразия-Поволжье» планирует провести III Молодежную евразийскую школу «Евразийский старт» в ЕНУ им. Л.Гумилева в Астане, а в 2018 году – Студенческий фестиваль в РАНХиГС им. П.Столыпина в Москве.

Ольга Казанцева