30 марта 2016 года в г. Актобе, Республика Казахстан, состоялся международный научно-практический семинар «Евразийская интеграция: роль Казахстана и приграничное сотрудничество». Организаторами мероприятия выступили Фонд «Мастерская евразийских идей»; Информационно-аналитический Центр «Евразия-Поволжье»; Актюбинский региональный государственный университет имени К. Жубанова (АРГУ); НОЦ изучения стран СНГ и Балтии СГУ имени Н.Г. Чернышевского (СГУ). Информационный партнер– «Российско-казахстанский экспертный IQ-клуб».
В ходе работы экспертного заседания был проведён экспертный экскурс в актуальное состояние приграничного сотрудничества применительно к Актюбинской области РК и Оренбургской области РФ. Рассмотрены варианты и возможности активации трансрегионального партнерства в ЕАЭС, особенно с учётом имеющегося потенциал формирования перекрестного партнерства Поволжья и Западного Казахстана.
В начале мероприятия участников семинара поприветствовала Алтыншаш Бекбауова, проректор по науке и международным связям АРГУ. «Международные связи вуза постоянно расширяются, регулярно проводятся совместные мероприятия с российскими партнерами. Тематика сегодняшнего семинара крайне актуальна, семинар, безусловно, внесет свой вклад в общий процесс исследования евразийского пространства», – сказала Алтыншаш Упуовна.
Заведующий кафедрой истории Казахстана и исторических дисциплин АРГУ Ерлан Медеубаев в своем докладе отметил, что приграничные регионы двух государств во многом определяют уровень их конкурентоспособности: здесь проживают более 32 миллионов человек, а совокупный валовой продукт российско-казахстанского приграничья превышает $300 млрд. При этом ВРП казахстанских приграничных регионов составляет 40% ВВП РК, а ВРП российских приграничных регионов – 20% ВВП РФ. По оценке Е. Медеубаева механизмы ЕАЭС создают возможности для развития российско-казахстанских экономических отношений. Так, упростился режим международной торговли; выросла скорость транспортировки грузов и пассажиров; появились условия для создания новых совместных производств предприятиями двух стран; снизилась конкуренция юрисдикций России и Казахстана – это улучшает хозяйственный и инвестиционный климат.
Доцент Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева, Таисия Мармонтова подчеркнула, что «Россия является крупным игроком на рынке Казахстана, активно представленным во многих сферах. Имеется сходство между казахстанско-российской структурой импорта-экспорта, что в очередной раз подтверждает схожие модели наших экономик. Приграничные регионы Казахстана являются теми местами, где российский бизнес представлен наиболее широко. ЕАЭС дает большие возможности для Казахстана по привлечению российских инвестиций, организации производств в связи с тем, что условия организации и функционирования бизнеса в РК привлекательнее. Однако присутствует сложность, связанная с волокитой и коррупцией чиновников».
Руководитель фонда «Eurasian Expert Council Foundation» Чингиз Лепсибаев выступил с докладом о гуманитарных аспектах приграничного сотрудничества Казахстана и России. Останавливаясь на нереализованных возможностях в данной сфере Чингиз Коктемсерикович выделил следующие аспекты: отсутствие координации на национальном уровне проектной деятельности НПО, отсутствие должного уровня освещения казахстанской тематики в российских СМИ. Между тем, есть и позитивный опыт, к которому докладчик отнёс взаимодействие в формате Министерств культуры РК и РФ и «Межгосударственного Фонда Гуманитарного Сотрудничества». По его оценке, своевременными мерами стали бы: реализация совместных проектов в сфере журналистики, а также проведения мероприятий по формированию единых информационных общностей в том числе в формате ЕАЭС.
Директор Фонда «Мастерская евразийских идей», Аркадий Балаян рассказал об экспертно-академической интеграции как об индикаторе уровня гуманитарных связей Казахстана и России. В частности, эксперт отметил приоритет развития экспертных связей в приграничье в разных формах и на уровне разных структур, как университетов, так и научных центров, и НКО.
Профессор АРГУ Рахым Бекназаров представил доклад по теме проблем памятниковедения в приграничном сотрудничестве Казахстана и России. Ученый привел в пример внедрения отдельными научными центрами России и Казахстан новых методик исследования народного зодчества, их охраны, реставрации и консервации. В частности, были упомянуты ученые Омского университета, Петрозаводского университета, Института истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова КН МОН РК. По мнению докладчика, важным элементом приграничного сотрудничества двух стран являются приграничные полевые изыскания совместными экспедициями.
Исследователь Центра изучения Китая и Центральной Азии «Синопсис» Динара Нурушева рассказала про векторы развития дискуссии о евразийской интеграции в Казахстане. По словам докладчицы, «89% казахстанцев поддерживают идею евразийской интеграции. Торговля и культурная область отмечаются как приоритетные в рамках ЕАЭС (по итогам различных исследований общественных организаций РК)».
Заместитель директора Института истории и международных отношений СГУ, Денис Алексеев представил доклад на тему «Новый этап экономического кризиса, как вызов для ЕАЭС». Денис Сергеевич отметил: «Современная экономическая интеграция в ЕАЭС испытывает определенное негативное воздействие извне, что является вызовом для стран-участниц. Объединение усилий и возможностей ускорит процесс выхода из кризиса».
Руководитель отдела экологической экспертизы ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Актюбинской области», Салтанат Альмурзаева в своем докладе сказала о том, что механизм межгосударственного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования, предусматривает участие Республики Казахстан в в следующих международных и трансграничных процедурах: 1. Обмен данными экологической информацией; 2. Проведение совместного мониторинга окружающей среды на основе согласованных требований и стандартов; 3. Совместное нормирование воздействий на окружающую среду и оценка эффективности их применения.
Тему миграционной политики Актюбинской области раскрыл в своем докладе Кайрат Альмишев, начальник отделения гражданства Управления миграции Актюбинской области. Согласно точке зрения докладчика в партнерстве органов власти и третьего сектора ЕАЭС – решение многоаспектных задач приграничного сотрудничества.
В конце семинара состоялась дискуссия по теме всех прозвучавших докладов и ее участники выработали общие позиции, которые легли в основу резолюции семинара:
1. Евразийская интеграция будет осуществляться наиболее эффективно, если состоится модернизация транспортной инфраструктуры в российско-казахстанском приграничье.
2. Межвузовское сотрудничество – один из ключевых элементов в гуманитарном взаимодействии приграничных регионов.
3. Министерство регионального развития Республики Казахстан может способствовать разработке и утверждению отдельных долгосрочных Программ приграничного сотрудничества в каждом регионе Казахстана, граничащем с Россией, в том числе в Актюбинской области, которая граничит с Оренбургской областью РФ.
4. Законодательным и исполнительным органам власти приграничных регионов России, Казахстана необходимо через СМИ наладить информирование населения обо всех преференциях и выгодах, которые дают механизмы ЕАЭС.
Реализация данных мер позволит максимально интенсифицировать, вывести на качественно новый уровень межрегиональное приграничное сотрудничество Актюбинской области с соседними регионами России и будет в целом способствовать оптимизации процесса евразийской интеграции.
Научно-практический семинар прошел в рамках календарного плана реализации социально значимого проекта «Гуманитарное измерение сотрудничества России и Казахстана в контексте евразийской интеграции». Проект реализуется с использованием средств государственной поддержки, выделенных в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 №79-рп и на основании конкурса, проведенного Обществом «Знание».