Ольга Фредовна Русакова, докт. полит. наук, заведующая отделом философии Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук (г. Екатеринбург)

 

В самом общем виде под «мягкой силой» (soft power) сегодня понимается способность стран отстаивать свои интересы за счет привлекательности для других собственных достижений в разнообразных сферах деятельности: индустрия экономических (производственных и потребительских) брендов, государственное управление, искусство дипломатии, международная помощь, национальная и популярная культура,  академическая мобильность, информационные технологий и др. С 2010 г. в рамках исследований soft power активно развивается измерительно-инструментальное направление или концепция квантитативного исследования  soft power index, базирующаяся на комплексном анализе различных видов рейтингов, применяемых при оценке конкретных мощностей  отдельных стран. Данный подход нашел свое отражение в работе Британского ученого Дж. Мак Клори[1]. Его теоретическая модель измерительных инструментов мягкой силы была  использована при изучении мягкой силы государств с быстро растущей рыночной экономикой. В научный оборот был введен термин RGMs, который расшифровывается как «Индекс мягкой силы быстро растущих рынков» (Rapid-growth markets soft power index).  Согласно RGMs,   номенклатура индексов мягкой силы включала 13 параметров:

1. Media export: экспорт медиа продукции, включающей фильмы, музыку,  компьютерные игры, книги;

2.  Language enrollment: распространение государственного языка той или иной страны в качестве инструмента международного общения;

3.  Olympics: проведение Олимпийских игр, которые выступают в роли уникальной возможности для страны-организатора завоевать признательность и восхищение успехами в области спорта со стороны других стран;

4. Power of icons или «star power»:  влияние харизматических фигур, зафиксированное в рейтингах 100 наиболее влиятельных людей мира от политиков до деятелей науки и культуры (к примеру, Нельсон Мандела считается иконой влияния, внесшей свой вклад в soft power Южно-Африканской Республики);

5.  Most admired companies: попадание в топ-лист наиболее влиятельных бизнес-компаний, который регулярно публикует журнал «Fortun»;

6. Rule of law: данный индекс разработан Мировым Банком и представляет собой попытку измерить и оценить качество государственных институтов с целью выяснения перспектив кредитования.  Он включает рейтинг криминальности, уровень насилия и коррумпированности, что оказывает влияние на общий имидж страны;

7. Freedom index: уровень свобод в конкретной стране, который оказывает влияние на ее глобальную кредитоспособность. Страны, обозначенные в рейтинге как тоталитарные или нарушающие права граждан, теряют в глазах мирового сообщества свою легитимность. Страны, подпадающие под характеристику авторитарных, также не зарабатывают высокой рейтинговой оценки. Согласно данному индексу, в списке наиболее свободных стран в последнее время оказались Чехия и Эстония;

8. Voter turnout: степень электорального участия граждан в парламентских или в президенских выборах, которая выступает показателем доверия населения к существующей власти, а следовательно—уровня развития soft power внутри страны;

9.  CO2 emissions: уровень выделения в атмосферу углекислого газа и деятельность, направленная на его снижение, которая вызывает уважение у других мировых субъектов, высоко оценивающих усилия по охране окружающей среды.

В отдельную группу выделяются индексы, обозначаемые зонтичным термином «Global integration». В данную группу входят   ресурсы soft power, принимающие участие в мировом интеграционном процессе.

10. Immigration: рост числа иммигрантов выступает показателем привлекательности страны для иностранных граждан, что свидетельствует о высоком уровне ее soft power. Люди голосуют «ногами» в пользу той или иной страны, ее ценностей, уровнем правовой и социальной защищенности граждан.

11. Tourism, понимаемый как индустрия, в рамках которой осуществляется обмен  ценностями, изучение истории и культуры других стран,  вовлечение широких масс в межкультурную коммуникацию.

12. University ranking: мировой университетский рейтинг, который включает множество качественных и количественных показателей, в числе которых — уровень «интернализации», измеряемый количеством иностранных студентов, а также студентов, отправляемых на учебу в рамках программ образовательного обмена. Лучшими университетами, как правило, оказываются те, которые постоянное притягивают к себе большое количество зарубежных студентов и преподавателей. Кроме того, качество  университетского образования может быть оценено посредством такого показателя как востребованность выпускников вуза на мировом рынке труда;

13. English fluency: свободное владение английским языком расценивается как необходимое условия интеграции в глобальную мировую систем. Чем больше  в стране лиц, владеющих английским языком как языком международного делового и культурного общения, тем выше показатель ее мягкой силы. Благодаря данному показателю, к примеру.

С 2015 г. большой популярностью среди специалистов стала пользоваться  рейтинговая модель «мягкой силы» под названием «A Global Ranking of Soft Power 30»[2], разработанная Международной консалтинговой компанией Portland. Компания издает ежегодный доклад (под редакцией Джонатана Мак-Клори), в котором дается количественный и качественный анализ «мягкой силы» государств, вошедших в топ 30 по следующим шести субиндексам: Gouvernment (Правительство), Culture (Культура, включая Спорт и Туризм), Enterprise (Предпринимательство), Engagement (Глобальное сотрудничество или Публичная дипломатия), Education (Образование), Digital (Цифровые технологии). Измерения производятся как на основе данных международных организаций и глобальных рейтинговых систем (например, Глобальный рейтинг университетов, данные Freedom House), так и  на основе социологических опросов населения 25 стран (размер выборки  в 2017 г. составил 11 000 чел.).

Опрос  (по шкале 0-10, где 0 представляет очень негативное мнение, а10 очень позитивное мнение) призван  установить следующие характеристики массового восприятия той или иной зарубежной страны: Восприятие зарубежной страны с позиции ее вклада в мировую культуру; Восприятие кухни зарубежных стран; Представления о том, как приветствуют в данной стране иностранных туристов; Восприятие технологических продуктов зарубежные государства; Восприятие предметов роскоши, производимых зарубежными государствами; Доверие к подходу зарубежных стран при решении глобальных  вопросов; Желание посетить зарубежные страны, чтобы жить, работать или учиться.

Объективные и субъективные показатели суммировались и дифференцировались в соответствии с внутри-рейтинговыми параметрами (субиндексы).

Субиндекс Gouvernment (степень привлекательности конкретной модели управления) включает такие показатели как: свобода личности, человеческое развитие, уровень насилия в обществе, эффективность деятельности органов государственной власти, способность обеспечивать интересы граждан.

Субиндекс Culture включает такие показатели как годовое число международных туристов, глобальные успехи киноиндустрии и музыкальной индустрии страны, успехи в спортивных международных соревнованиях

Субиндекс Engagement  направлен на измерение дипломатических ресурсов и усилий страны, вклада государства и общественных организаций  в развитие международного сотрудничества. Данный показатель включает такие метрики как количество посольств и высоких комиссий страны за рубежом, членство в многосторонних организациях, оказание экономической и гуманитарной помощи другим странам.

Субиндекс  Education призван показать вклад страны в развитие мировой системы  образования  и науки, в повышение педагогического мастерства и уровня академических исследований.  Он включает такие показатели как привлечение в вузы страны зарубежных студентов и преподавателей, "волновые эффекты" при возвращении студентов, университетские рейтинги.

Субиндекс  Enterprise направлен на измерение относительной привлекательности экономической модели страны с точки зрения обеспечения рыночной конкурентоспособности, возможностей для развития инновационного потенциала, предпринимательской культуры.

Субиндекс Digital характеризует уровень  использования цифровой дипломатии через социальные медиа-платформы.

Во внутренние показатели субиндексов постоянно вносятся коррективы и дополнения.  Так, к примеру,  в 2016 г. в  субиндекс Culture  был включен такой показатель как количество ресторанов Michelinstarred.

Далее приводится схема рейтинговых показателей 30 стран по шести субиндекcам за 2017 год[3]. Согласно приведенным данным, Россия занимает 8-е место в показателе Engagement и 10-е место в показателе Digital. В общем рейтинге это позволило Российской Федерации выйти на 26-е место, поднявшись на одну ступень по сравнению с 2016 годом (в 2016 г. Россия впервые вошла в Топ 30 рейтинга Portland, заняв 27-е место). Ниже России расположились такие страны как: Чехия (27-е место), Венгрия (28-е), Бразилия (29-е), Турция (30-е).  Первые пять мест  в рейтинге 2017 года заняли соответственно: Франция, Великобритания, США, Германия, Канада.  По таким параметрам как Культура и Образование первое место заняли США. Решающую роль сыграли высокие достижения в области киноиндустрии, международных спортивных состязаний, в сфере привлечения на учебу иностранных студентов и в проведении академических исследований. В течение трех лет (2015, 2016, 2017) постоянно в первую десятку,  входили такие страны как Австралия (6-е место в 2015 и в 2016 гг., 8-е – в 2017 г.), Швейцария (2015 и 2017 – 7-е место, 2016 – 8-е), Япония (2015 – 8-е, 2016 – 7-е, 2017 – 6-е).

Положение стран в рейтингах находится в прямой зависимости от выбранных критериев. Оценки могут быть относительно объективны, но могут также оказаться результатом ангажированной позиции исследователей. На выбор критериев влияет такой  показатель как принадлежность исследователя к определенной культуре, из которой следуют его убеждения и ценности. Так, в исследованиях журнала «Монокль», проведенного совместно с The Institute for Government, «политическая» компонента мягкой силы по своей сути смещена в сторону западных идеалов свободы и демократии. В результате недемократические страны получают неизменно низкие оценки в данной категории. Кроме того, с нашей точки зрения, более точными являются те измерения мягкой силы, в которых оцениваются двустороннее восприятие стран, а не многостороннее, т.к. восприятие мягкой силы страны разнится от региона к региону, от культуры к культуре. Важно тщательно подходить к выбору критериев оценки мягкой силы, взвешивать, насколько, например, выбросы углекислого газа, выпуск музыкальных пластинок или объекты культурного наследия могут повлиять на показатели мягкой силы[4]. Кроме того, на наш взгляд, использование исключительно статистических показателей может привести к неудовлетворительному результату: картина мира будет неполная, однобокая. Ее обязательно надо дополнять новыми  параметрами.

Следует отметить, что в последнее время исследователи существенно расширили номенклатуру ресурсов «мягкой силы». Значительное внимание сегодня уделяется таким его ресурсным компонентам как парадипломатия или народная дипломатия[5], city diplomacy (городская дипломатия), гуманитарная дипломатия[6]. В числе инструментов «мягкой силы» все чаще стали называть волонтерские движения[7]. У России в этом плане есть большой потенциал.

[1]McClory, Jornathan. The New Persuarders: An international ranking of soft power //Rapid-growth markets soft power index – Institute for Government GB in collaboration with Institute foe Emerging Markets Studies. 2010.